2025年，市住房和城乡建设局在市委、市政府的坚强领导下，坚持以习近平法治思想为根本遵循和行动指南，深入贯彻落实党中央、国务院及省、市关于法治政府建设的决策部署，切实履行法治建设第一责任人职责，以制度创新为动力，以法治实践为基石，持续深化住房城乡建设领域法治建设，着力提升治理体系和治理能力现代化水平，为全市住建事业高质量发展提供了坚实的法治保障。现将全年法治政府建设主要情况报告如下：

　　一、筑牢政治忠诚，以理论清醒引领法治航向

　　（一）抓实理论学习，夯实思想根基。严格落实局党组班子定期学法制度，制定年度法制学习计划，利用党组理论学习中心组学习、局党组会议“第一议题”等机制，常态化开展党章党规、国家安全法、公务员法等法律法规的学习贯彻。成功举办习近平法治思想专题培训，邀请市委党校陈卫林副教授进行“在法治轨道上进一步全面深化改革——深入学习习近平法治思想”专题授课解读，引导全体干部在系统学习、融会贯通中夯实法治理论根基，强化依法行政的行动自觉。

　　（二）抓牢头雁领学，带动系统提升。领导班子带头尊法学法，系统研读《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国建筑法》《建设工程质量管理条例》《住房租赁条例》等行业核心法律法规，将提升法治素养列为履职“必修课”。充分发挥“关键少数”示范引领作用，推动形成“头雁领航、群雁齐飞”的学法用法生动局面，带动全系统法治意识和依法履职能力整体跃升。

　　二、健全领导体制，以系统观念压实法治责任

　　（一）强化顶层设计，绘好法治实施“施工图”。对标市委依法治市决策部署，通过召开局务会，专题听取上年度法治政府建设工作汇报，研究审议相关议题，系统部署本年度重点任务，为全局法治建设明确方向路径。坚持将法治要求全面融入“百千万工程”、城市更新、安全生产等中心工作全链条。对涉及全局的重大法治事项，坚持亲自部署、协调、督办，推动法治建设与业务工作同频共振、一体落实。

　　（二）恪守清廉底线，筑牢依法履职“防火墙”。纵深推进全面从严治党，召开全局警示教育大会，传达新形势下党风廉政建设要求，结合住建领域实际开展案例警示教育。部署开展廉政风险“精准化”排查，累计识别风险点647个，推动制定防控措施1083项。强化执纪监督，狠抓巡视巡察反馈问题整改，扎实开展重点领域专项治理，以持续优化的政治生态保障法治住建建设行稳致远。

　　三、完善制度体系，以良法善治夯实治理根基

　　（一）聚焦制度供给，推动法规政策提质增效。一是顺利完成《中山市海绵城市建设管理条例》立法工作，并于2025年5月1日正式颁布实施，配套印发部门分工方案，构建长效管理机制；持续推进《中山市住宅小区物业管理规定》立法工作，现已顺利通过市人大常委会一审审议。二是构建“立、改、废、释”并举的规范性文件动态管理机制，修订《中山市房屋建筑工程质量投诉处理办法》《中山市住房保障准入标准及轮侯规则》《中山市关于规范燃气便民服务部设置的实施意见》《中山市配售型保障性住房管理办法》等涉及工程质量、燃气、住房保障关键领域4部规范性文件，对《中山市建设工程企业诚信管理办法》《中山市住房和城乡建设局房屋市政工程施工过程结算管理办法》《中山市配售型保障性住房管理办法》等3份规范性文件进行延期，废止《中山市商品厂房物业管理规定（试行）》，制度供给的精准性和有效性显著增强。

　　（二）规范决策程序，健全权力运行监督机制。一是健全科学民主依法决策机制。进一步落实政府法律顾问制度和公职律师制度，发挥法律顾问在推进依法行政、法治政府建设中的作用，决策前注重听取法律顾问、公职律师或者合法性审查机构的意见。2025年全局法律顾问团队共代理诉讼复议案件73宗，审查重大合同协议408份，提供法律意见书29份。二是推进重大行政决策目录管理，落实法治建设重大问题请示报告制度，及时召开局党组会议研究重大事项。三是加强行政决策执行和评估，重大涉企政策出台前充分听取相关企业意见，落实执行主体向局党组等决策机关报告决策执行情况制度，确保所有重大决策于法有据、风险可控。

　　四、深化执法改革，以精准监管优化营商环境

　　（一）推动执法协同，打通案件移送“中梗阻”。针对行政执法体制改革中的衔接难题，梳理安全生产、违法转分包等5大类主要违法行为的线索移送材料清单，提高线索移送质效，全年高效移送线索96宗，执法联动效能大幅提升。

　　（二）创新监管模式，筑牢公平正义“防火墙”。一是实现“双随机、一公开”监管全覆盖与常态化。制定印发《2025年度部门联合“双随机”抽查工作计划表》和《随机抽查事项清单》，全年按计划开展双随机检查20次，共检查项目（企业）509个，发出整改通知书194份，不良行为扣分通知书66份，并全部督促完成整改。二是推进行政执法规范化进程。在现场行政检查结束后，确保当天完成检查结果录入，并严格在5个工作日内通过局政务网“双随机、一公开”专栏向社会公开，主动接受监督。2025年，全年累计对外公示抽查结果1235条。三是制定实施规范涉企行政执法专项行动方案，集中整治执法不规范行为，持续优化法治化营商环境。四是常态化开展行政执法案卷评查。全年围绕重点领域分阶段组织评查：5月开展涉企行政执法专项评查，随机抽查2023年以来涉企案卷10宗，优秀率达100%；8月组织年度行政检查案卷评查，抽查镇街住建部门案卷12宗，其中优秀10宗、良好2宗，优秀率83%，基层执法规范化水平稳步提升；10月接受市司法局年度案卷抽查，抽取的10宗案卷优秀率再达100%，执法规范化成果持续巩固。

　　五、强化多元共治，以法治方式化解社会矛盾

　　（一）自觉接受多方监督，持续提升依法行政能力。一是高质量完成建议提案办理。全年主办人大代表建议、政协提案21件，会办73件，内容覆盖物业管理、老旧小区改造、房屋与燃气安全等重点民生领域，注重沟通协调与实质落实，推动一批群众关切问题得到有效解决。二是严格落实行政机关负责人出庭应诉制度，全年负责人出庭应诉3次，切实强化依法行政责任与应诉能力。三是依法妥善应对诉讼复议案件，全年办理诉讼、复议案件73宗，败诉率8.77%，较上年下降7.28个百分点。针对案件反映出的信息公开、举证等方面问题，及时落实整改，努力实现法律效果与社会效果相统一。

　　（二）创新多元解纷机制，推动矛盾纠纷源头化解。深化“总对总”在线诉调对接机制，扩充“人民法院调解平台”专家调解员至62人，成功调解建设工程价款争议等疑难纠纷3宗，平均化解周期缩短80%，显著节约司法成本。市中级人民法院向市工程造价协会正式复函，成为全省首个对调解组织市场化调解予以书面确认的法院，标志着在“总对总”框架下探索市场化调解取得重要突破。相关工作在广东省住建领域“总对总”调解组织年度总结暨管理系统培训会议上获省住房城乡建设厅高度肯定。

　　六、夯实能力根基，以专业队伍护航法治实践

　　（一）建强专业执法队伍，夯实依法行政基础。规范执法队伍建设，全面实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，目前持有执法证人员144人，组织开展行政执法证专业法律知识考试2次，2025年新授予执法资格18人，队伍专业化水平走在全市前列。

　　（二）做实精准普法宣传，营造良好法治环境。一是制定印发《中山市住房和城乡建设局2025年普法依法治理工作要点》《中山市住房和城乡建设局2025年普法责任清单》，系统规划年度普法任务。二是创新宣传模式，多维度开展普法宣传活动。在火炬开发区、黄圃镇、小榄镇、坦洲镇、横栏镇等5个镇街成功举办8场“人人讲安全 个个会应急”为主题的安全生产专题宣传培训；另外，还围绕建筑起重机械安全管理、房屋市政工程重大事故隐患判定、高处作业安全、动火作业与“三防”等重点内容，开展6场专项培训，累计参训人员超1.3万人，覆盖全市逾1500个工程项目，有效提升了镇街监督人员及企业一线管理人员的业务能力与安全意识，有助于从源头防范安全事故，实现普法教育与实践应用深度融合。

　　七、聚焦问题导向，以精准施策破解改革难题

　　针对行政执法权下放后，存在市镇两级执法标准协同不足、部分案件线索移送质效不高等问题，我局进一步加强执法人员法律法规培训，增强对镇街就下放事项的专项培训，并在日常业务中加强沟通指导；系统梳理安全生产、违法转分包等5大类主要违法行为的线索移送材料清单，统一执法尺度，提高线索移送质效。

　　八、2026年度法治建设工作计划

　　（一）持续提升干部职工法治能力。系统总结“八五”普法成效，以《中华人民共和国法治宣传教育法》实施为契机，通过制度保障与实践引导相结合，统筹推进全体干部职工法治素养提升，培育“法律明白人”骨干队伍。

　　（二）加快构建物业管理法规体系。全力推动《中山市住宅小区物业管理若干规定》立法及相关配套规范性文件出台，构建引领物业行业高质量发展的法规体系。

　　（三）实施执法效能倍增计划。全面深化“综合查一次”改革，探索研究建立典型案例发布制度，定期筛选并发布具有代表性、指导性、警示性的行政执法案例，构建更加科学、高效、规范的行政执法体系，实现行政执法效率、规范性与社会满意度显著提升，做到对守法企业“无事不扰”，对违法风险“精准管控”。